新華社北京10月4日電 《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“健全監(jiān)察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。”這是貫徹落實黨的二十大精神，健全公正執(zhí)法司法體制機制、規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力運行，確保嚴格執(zhí)法、公正司法的重要舉措。
我國憲法明確規(guī)定，一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。對監(jiān)察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關的職能及其所行使的監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，我國憲法和法律都有明確規(guī)定，各執(zhí)法司法機關必須依法履行各自的法定職權(quán)。與此同時，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)在實際運行中緊密相關，既需要相互配合、形成合力，也需要相互制約、防止權(quán)力濫用。比如，憲法第一百二十七條規(guī)定，監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合，互相制約；第一百四十條規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機關辦理刑事案件，應當分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執(zhí)行法律。只有進一步健全這方面的體制機制，才能確保各執(zhí)法司法機關既獨立負責、又協(xié)調(diào)有序開展工作，才能切實維護社會公平正義，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實的法治基礎。
落實《決定》提出的“確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行”要求，需要把握以下4點。一是科學合理配置執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)的權(quán)力和責任。依據(jù)憲法和法律賦予各執(zhí)法司法機關的職責，緊密結(jié)合各機關履行職能的實際需要，科學確定各機關在執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)行使權(quán)力的內(nèi)容、范圍和承擔執(zhí)法司法責任的條件、形式，確保各機關權(quán)力定位準確、權(quán)力邊界清晰、權(quán)力和責任相統(tǒng)一，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的執(zhí)法司法權(quán)力和責任體系。二是把相互制約和監(jiān)督的要求落實到執(zhí)法司法權(quán)力運行的程序規(guī)則之中。遵循執(zhí)法司法權(quán)力的本質(zhì)屬性和各環(huán)節(jié)權(quán)力運行的內(nèi)在規(guī)律，抓住關鍵點、管住要害處，在制定各機關和機關內(nèi)部權(quán)力運行的程序規(guī)則中充分體現(xiàn)相互制約、相互監(jiān)督的要求，推動制約監(jiān)督進入程序、形成“閉環(huán)”，切實把權(quán)力關進制度的籠子，確保每一個環(huán)節(jié)的權(quán)力運行都處在有效的制約監(jiān)督之下。三是健全執(zhí)法司法權(quán)力運行的信息共享機制。這是強化制約監(jiān)督的必要條件。對執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)權(quán)力運行所取得和形成的信息，要進一步健全相應的共享機制，充分運用信息化手段，線上線下相結(jié)合，拓展信息共享的渠道和載體，確保各執(zhí)法司法機關能夠及時有效獲取自身權(quán)力運行和開展相互制約監(jiān)督所需的信息。四是不斷增強執(zhí)法司法工作人員自覺接受制約監(jiān)督的意識。教育引導廣大執(zhí)法司法工作人員大力弘揚社會主義法治精神，牢固樹立法律面前人人平等的理念，確立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究的觀念，養(yǎng)成自覺接受制約監(jiān)督、善于樂于在制約監(jiān)督中開展工作的良好作風。
加強對執(zhí)法司法活動的制約監(jiān)督，在著力健全監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制的同時，必須同步加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各方面的監(jiān)督。堅持在黨的全面領導下，通過進一步健全公正執(zhí)法司法體制機制，通過上下、左右、內(nèi)外部各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實增強監(jiān)督合力和實效，更加有效地規(guī)范執(zhí)法司法行為，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義。
